欢迎登陆忻州国土局人民政府官方网站返回主站

当前位置:定襄县自然资源局 > 文件公告 > 正文

定襄县人民政府办公室关于印发定襄县2019年自然资源卫片执法工作方案的通知

 时间:2019-06-03 10:55       大    中    小     

  定襄县人民政府办公室 

  关于印发定襄县2019年自然资源卫片 

  执法工作方案的通知 

  各乡(镇)人民政府,县直各有关单位: 

  现将《定襄县2019年自然资源卫片执法工作方案》印发给你们,请认真开展工作。 

    

    

    

   定襄县人民政府办公室         

  2019531           

    

  定襄县2017年度土地矿产卫片执法 

  监督检查工作方案 

  根据《自然资源部办公厅关于开展2019年卫片执法工作的通知》(自然资办发〔201926号)、山西省自然资源卫片执法监督检查工作领导小组办公室《关于印发<山西省2019年自然资源卫片执法工作方案>的通知》(晋卫执办〔20191号)、《忻州市2019年自然资源卫片执法工作方案》(忻卫执办〔20191号)的要求,为切实做好2019年自然资源卫片执法工作(以下简称卫片执法),结合我县实际,制定本方案。 

  一、工作目标  

      以习近平新时代生态文明建设思想和关于自然资源管理的重要论述为指导,严格落实卫片执法新政策、新要求,坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”,坚持“规范公正文明执法”,切实加强自然资源监管力度,落实资源保护主体责任,严肃惩处自然资源违法行为,严守生态、永久基本农田双红线和城镇开发边界。在县委、县政府及县卫片执法监督检查工作领导小组的统一领导下,扎实做好我县2019年自然资源卫片执法工作,聚力自然资源保卫,全面建立健全我县自然资源管理共同责任机制,维护健康有序的自然资源管理秩序。 

  二、组织领导 

  县政府成立县自然资源卫片执法监督检查工作领导小组,统一领导和部署全县卫片执法工作,负责制定工作方案,明确职责分工,提出工作要求,组织召开会议,研究解决重大问题。 

   长:卢维忠  县委常委、县政府副县长 

  副组长:刘    县政府办公室主任科员  

  郭小凤  县自然资源局局长                              

    员:张卓越  县纪委副书记、监委副主任 

          赵世伟  县人民检察院副检察长 

          王圣田  县人民法院副院长 

              吴建功  县发改局局长 

          崔利伟  县应急管理局局长 

          胡贵平  县人社局局长 

  李晓明  县住建局局长 

          梁建义  县交通局局长 

          薄彦甫  忻州生态环境局定襄分局局长 

              梁美英  县财政局副局长 

          张成伟  县公安局副局长 

          杜俊海  县自然资源局副局长 

      县自然资源局副局长 

  樊瑞廷  县自然资源局副局长 

  薄庆娟  县自然资源局副局长 

  各乡(镇)党委书记、乡(镇)长 

  领导小组下设办公室(以下简称“县卫片办”),办公室设在县自然资源局。负责开展宣传动员,推进各阶段工作;指导督促各乡镇做好卫片执法各项工作;组织开展县级督查、审核验收,挂牌督办重大典型违法案件、提请县人民政府开展警示约谈和责任追究等工作;配合省、市做好各级督查、督导抽查、挂牌督办和约谈问责等工作。 

    任:郭小凤(兼)  县自然资源局局长 

  副主任:邢俊光        县执法监察队队长 

    员:张俊峰        县自然资源局办公室主任 

  梁晓萍        县自然资源局规划股股长 

  张旭清        县自然资源局利用股股长 

            县自然资源局用地股股长 

  张新义        县自然资源局地籍股股长 

  闫少军        县自然资源局耕保股股长 

            县自然资源局矿管股股长 

  高连伟        县自然资源局地环股股长 

  邢桂珍        县自然资源局财务室主任 

  赵艳玲        县自然资源局信息中心主任 

  张国伟        县自然资源局整理中心主任 

  各自然资源所所长 

      各乡(镇)人民政府按照全县统一部署,组织开展本辖区内卫片检查工作,承担卫片检查工作主体责任,建立卫片执法检查组织机构,制定工作方案,开展宣传动员,推进各阶段工作,确定一名联络人,将联络人名单和方案报县卫片办。 

  三、工作对象 

  2019年卫片执法工作对象为自然资源部下发的2018年度和2019年发现的土地、矿产卫片执法图斑。 

  四、工作任务 

  1.认真核查卫片执法图斑、及时发现、制止、报告和严肃查处违法行为 

      通过内、外业现场核查、合法性判定等工作,及时发现、制止、报告和严肃查处各类自然资源及城乡规划违法行为。重点查处涉及耕地特别是永久基本农田、自然保护地、特殊矿种以及破坏生态环境、严重损害群众权益的违法行为。对确定为新增违法行为的,要坚决“零容忍”,本着既要查处事也要查处人的原则,不能“以罚代管”和“以罚代刑”;在执法过程中做到该立案的坚决立案,该拆除没收的坚决拆除没收、该移送司法机关的坚决移送,确保对新增违法行为依法查处到位。对历史遗留的尚未依法查处到位的违法行为,要妥善解决。 

  2.认真填报网上卫片系统,确保数据真实准确 

  通过网上卫片填报系统及时更新填报查处情况、行政处罚落实情况以及整改落实结果,直到消除违法状态。已经通过拆除、复耕、毁闭等方式消除违法状态的,要实地上传现场照片;已完善审批手续的,要填写审批文件文号、批准时间等相关信息。县卫片办配合上级部门组织对各乡(镇)卫片执法查处整改落实情况进行督查、抽查,对因各种原因未及时消除违法状态的违法行为,及时上报县政府,持续督促各乡(镇)整改落实到位。 

  五、卫片新变化及新要求 

     (一)实施“增违挂钩”机制 

  建立违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩制度,完善联合惩戒机制。对违法用地与合法用地通盘考虑,形成刚性约束,倒逼主动整改、消除违法状态,遏制和预防违法行为。在考虑行政处罚(处理)及整改落实结果的基础上,根据一个地区年度内仍处于违法状态的自然资源违法数量,对土地利用年度计划指标、重要矿产资源开采指标、可用于耕地占补平衡的指标和永久基本农田储备区指标等,按照一定比例暂扣,根据违法行为整改到位情况再按比例退还。 

  (二)“季度+年度”全覆盖为主,即时监测为辅 

  2019年卫片执法工作采取“季度+年度”监测为主,即时监测为辅的工作方式,对遥感监测图斑,随时制作和下发图斑。各乡(镇)和自然资源部门要加大日常巡查力度,做到“早发现、早制止、严查处”,把违法图斑消除在萌芽状态。 

  (三)开展日常执法评价 

  各乡(镇)和自然资源部门在卫片执法工作过程中,要统筹兼顾,与地籍变更调查、土地督察工作、违法线索核查等日常执法监管相结合。部、省、市将根据每季度上报的情况和督查、抽查结果,对日常执法情况进行评价,评价主要从两方面进行,并由卫片系统自动形成评价表(附件7)。一是卫片执法图斑核实工作完成情况、合法性判定及违法行为处理情况;二是日常巡查、12336举报电话等违法线索举报核查等日常工作发现、查处的违法行为与卫片系统图斑比对情况。 

  六、工作要求 

  (一)高度重视,强化组织领导 

  今年卫片执法工作有了新变化,新要求。卫片执法检查时间紧、任务重、要求高,各乡(镇)人民政府和自然资源部门要高度重视、加强组织领导,要把2019年卫片执法工作纳入重要议事日程,认真组织学习自然资源部、省卫片方案,吃准吃透政策要求,精心组织,科学部署,扎实推进本辖区卫片执法自查、整改工作的落实。 

  (二)明确责任,强力推动整改 

  县人民政府是卫片执法检查自查整改的主体,对查、报数据真实性、准确性负直接责任。自然资源主管部门在图斑核查中,对涉及违法图斑,要做到彻底排查、数据真实、定性准确,对认定的违法图斑,以“既处理事、又处理人”,消除违法状态的标准,查处整改到位。对违法行为未依法处理到位的,不得办理相关行政许可;确需补办手续的,依法处罚后,从新从高进行征地补偿和收取土地出让金及有关费用。对属于其他执法部门执法范围的,要及时移交并做好记录。 

  (三)约谈问责,压实监管责任 

  各乡(镇)人民政府和自然资源部门要坚持把违法行为查处整改落实结果作为衡量卫片执法工作成效的第一标准,认真开展图斑核查、性质判定、数据填报等工作,坚决杜绝弄虚作假行为,确保图斑成果真实准确。县卫片办将适时对全县卫片执法工作开展重点执法督查、数据审核和验收,对重大典型案件将直接立案查处或挂牌督办,对违法问题突出、存在弄虚作假、瞒案不报、压案不查或查处整改不力的相关责任人,将开展警示约谈或启动问责。 

  七、信息上报 

  (一)相关文件上报 

  1.卫片方案。在县卫片办部署开展2019年卫片执法工作后,各乡(镇)人民政府要及时根据本辖区实际情况制定卫片执法工作方案并报县卫片办备案。 

  2.自查自验报告。2019526日前,各乡(镇)人民政府要将自查自验报告报县卫片办备案。 

  约谈问责材料。在开展约谈问责2个工作日内,县卫片办要将有关领导在约谈会上的发言稿和启动问责情况等材料一并上报市卫片办。 

  3.其他。各乡(镇)人民政府和自然资源部门要及时将卫片简报、新闻媒体宣传报道、取得工作成效的好做法、经验等资料上报县卫片办。 

  (二)卫片进展情况月报 

  各乡(镇)人民政府每月21日前要将本月的工作进展情况及相关表格上报县卫片办,遇双休和节假日期间,在放假前一天上报。对工作中遇到需解决的问题,可即时向县卫片办专门报告。 

  (三)图斑成果上报 

  县自然资源局要对土地矿产违法图斑(附件1、附件2)逐宗填报,做到一表一图斑,同时要将违法卷宗资料装订成卷,按照相关规定归档,做到一卷一档。 

  1.2019610日前,要通过卫片执法信息系统向市卫片办报送2019年第一季度下发的卫片执法图斑核查结果(附件6)和2018年度土地、矿产卫片执法成果和报告。 

  2.201975日前,要通过卫片执法信息系统向市卫片办报送2019年第二季度下发的卫片执法图斑核查结果。 

  3.202015日前,要通过卫片执法信息系统向市卫片办报送2019年卫片执法成果和报告。 

  对未按照要求完成工作任务,未按时上报相关文件资料、进展情况及图斑成果等情况的,县卫片办将予以通报。 

  土地卫片联系人:张斌  13513502699 

  矿产卫片联系人:张旭  13593248238 

  电子邮箱:dxgtj6022453@163.com 

    

  附件:1.土地卫片图斑核查情况登记表 

  2.矿产卫片图斑核查情况登记表 

  3.违法行为立案查处及落实情况登记表 

  4.土地卫片执法图斑基本信息表 

  5.矿产卫片执法图斑基本信息表 

  6.季度卫片执法情况汇总分析报告 

  7.日常执法情况评价表 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  附件1 

  土地卫片图斑核查情况登记表 

            (镇)                                          单位:亩  

基 本 情 况  

地块号(序号) 

  

地块分支号 

  

 

  

占永久基本农田面积 

  

 

  

 

  

 

  

 

违法主体 

  

违法主体性质 

  

建设现状 

  

违法类型 

  

查处情况 

  

是否移交其他部门处理 

  

移交时间 

  

处理结果 

  

非立案处理/未处理说明 

  

恢复土地原貌面积 

  

复耕到位面积 

  

拆除建构筑物面积(平方米) 

  

复耕到位时间 

  

复耕认定机构 

  

省级验收 

负责人 

  

是否巡查发现 

  

发现时间 

  

是否下达停工通知书 

  

下达时间 

  

是否报告 

  

报告时间 

  

文号 

  

是否报部自然资源违法案件发现查处统计台帐  

  

上报 

时间 

  

序号  

  

备注 

  

是否履职到位 

  

是否整改落实到位 

  

                       

  填表人:         填表日期:             审核人:               审核日期:  

    

附件2 

矿产卫片图斑核查情况登记表 

                                               

                   (镇) 

基 本 情  

图斑编号 

  

中心点坐标 

  

图斑位置 

  

  

  

  

  

 

违法主体 

  

违法类型 

  

 

违法时间 

 

   

  

 

是否立案查处 

  

立案时间 

  

 

立案编号 

  

立案机关 

  

  

非立案处理是否 

  

  

处理到位 

  

非立案处理 

 

  

(未处理) 

  

是否巡查发现 

  

发现时间 

 

  

是否下达责令停止违法行为通知书 

  

下达时间 

 

是否停止违法行为 

  

  

是否报告 

  

报告时间 

 

  

谁报告 

 

报告文号 

 

 

  

 

填表人:                        填表日期:   

审核人:                        审核日期 

             

    

    

    

  附件3 

  违法行为立案查处及落实情况登记表 

基本情况 

图斑编号 

  

中心点坐标(矿产) 

  

斑位置 

  

案件来源 

  

发现时间 

 

违法时间 

 

违法类型 

  

涉及矿种 

  

违法主体 

  

办理情况 

立案时间 

  

立案机关 

  

立案编号 

  

行政处罚决定 

  

下达时间 

  

编号 

  

申请强制执行 

  

申请时间 

  

文号 

  

法院受理 

  

     

  

文号 

  

提出处分建议 

  

移交时间 

  

文号 

  

纪检监察机关受理 

  

     

  

文号 

  

移送司法机关 

  

移送时间 

  

文号 

  

司法机关受理 

  

     

  

文号 

  

落实情况 

行政处罚事项 

行政处罚 

内容 

落实 

自觉(督促)履行 

申请强制执行 

内容 

落实情况 

责令停止违法行为 

  

  

  

  

罚款金额(元) 

  

  

  

  

没收违法所得(元) 

  

  

  

  

退还土地(亩) 

  

  

  

  

拆除建(构)筑物(平方米) 

  

  

  

  

没收违法采出矿产品(吨) 

  

  

  

  

吊销许可证( 

  

  

  

  

其他 

  

  

  

  

责任人 

     

追究刑事责任 

建议处分 

落实情况 

移送司法机关 

落实情况 

省部级(人) 

       

地厅级(人) 

       

县处级(人) 

       

科级及以下(人) 

       

其他(人) 

       

结案情况 

  

结案机构 

  

结案时间 

  

               

  填表人:                           填表日期:  

  审核人:                           审核日期:  

  附件4 

  土地卫片执法图斑基本信息表 

               (镇)                                      单位:   

况(系统下发) 

监测图斑编号 

  

图斑坐落 

    乡(镇、街道)      

前时相 

  

监测面积 

  

后时相 

  

耕地面积 

  

农用地面积 

  

永久基本农田面积 

  

符合规划面积 

  

不符合规划面积 

  

自然保护地名称 

  

自然保护地等级 

  

符合城市总体规划面积 

  

不符合城市总体规划面积 

  

审批类型 

  

审批时间 

  

审批文号 

(许可证号) 

  

有效期 

  

备注 

  

  

截图 

  

  

  

  

  

前时相遥感影像底图 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

后时相遥感影像底图 

  

  

  

  

  

         

    

  注:卫片执法信息系统下发的基本信息根据需要,或略有调整。 

    

  附件5 

  矿产卫片执法图斑基本信息表 

    

               (镇)                                    

况(系统下发) 

监测图斑编号 

  

图斑坐落 

    乡(镇、街道)      

前时相 

  

中心点坐标 

  

后时相 

  

所属重点矿区 

名称 

  

图斑变化情况 

  

矿种 

  

所在自然保护地 

名称 

  

所在自然保护地等级 

  

审批类型 

  

审批时间 

  

审批文号 

(许可证号) 

  

有效期 

  

矿业权企业 

  

批次 

  

存在问题 

  

截图 

  

  

  

  

  

前时相遥感影像底图 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

后时相遥感影像底图 

  

  

  

  

  

         

    

  注:卫片执法信息系统下发的基本信息根据需要,或略有调整。 

    

  附件6 

        乡(镇)   季度 

  卫片执法情况汇总分析报告 

    

  2019   季度,部共下发我乡(镇)自然资源卫片执法图斑      个。截至目前,已经完成实地核实和图斑填报   个,完成    %。本季度新立案查处违法行为   件。2019年卫片执法中,共发现违法行为   件,已经立案查处    件,结案    件,行政处罚(处理)落实到位    件,经整改后消除违法状态    件。现将具体情况报告如下: 

  一、土地卫片执法情况 

  (一)图斑下发及核实基本情况。 

  2019   季度,部共下发我乡(镇)土地卫片执法图斑   个,涉及监测土地面积   公顷(   亩),其中耕地面积   公顷(   亩)。截至目前,已经完成实地核实和图斑填报   个,涉及监测土地面积   公顷(   亩),其中耕地面积   公顷(   亩),完成个数、面积、耕地面积的比例分别为的    %    %    % 

  (二)发现及查处整改土地违法行为情况。 

  本季度新立案查处土地违法行为    件,涉及监测土地面积   公顷(   亩),其中耕地面积   公顷(   亩),占本年已经发现的土地违法行为的件数、面积、耕地面积的比例分别为   %   %   %,较上一季度同比增加(减少)   %   %   % 

  截至目前,2019年卫片执法共发现土地违法行为    件。已经立案查处  件,占违法总件数的   %。结案    件,占立案查处件数的    %。行政处罚(处理)已落实到位   件,占立案查处件数的    %。经整改后消除违法状态   件,涉及土地面积   公顷(   亩),其中耕地面积   公顷(   亩),占违法用地总件数、总面积和总耕地面积的   %   %   % 

  (三)违法形势分析。 

  尚未消除违法状况,又未立案查处的土地违法行为仍有 

     件,涉及土地面积   公顷(   亩),其中耕地面积   公顷(   亩),占违法用地总件数、总面积和总耕地面积的   %、  %、  %。扣除已经整改落实到位、消除违法状态的土地违法行为占用的土地面积、耕地面积后,我市违法用地占新增建设用地面积、占用耕地面积的比例分别为  %、   % 

  二、矿产卫片执法情况 

    (一)图斑下发及核实基本情况。 

  2019   季度,部共下发我乡(镇)矿产卫片执法图斑   个。截至目前,已经完成实地核查和填报图斑   个,完成个数的比例为   % 

      (二)发现及查处整改矿产违法行为情况. 

  本季度新立案查处矿产违法行为   件,占本年已经发现的矿产违法行为件数的比例为    %,较上一季度同比增加(减少)    % 

  截至目前,2019年卫片执法共发现矿产违法行为   件。已经立案查处   件,占违法总件数的    %。结案   件,占立案查处件数的    %。行政处罚(处理)已落实到位   件,占立案查处件数的    %。经整改后消除违法状态   件,占违法采矿总件数的    % 

      (三)违法形势分析. 

  尚未消除违法状态,又未立案查处的矿产违法行为仍有   件,占违法采矿总件数的    % 

    

                              

    

                                      

    

                                                        


附件7 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

日常执法情况评价表 

                  乡(镇)                                                                    2019年第     季度 

乡镇名称 

部下发卫片图斑数量 

已经核实上报数量 

违法数量 

卫片中立案查处数量 

卫片中非立案查处数量 

巡查、12336、微信举报等发现违法数量 

卫片下发前已经立案查处数量 

卫片下发前已经非立案查处 

评价等次(优秀/良好/合格/不合格) 

 

备注 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

备注:根据卫片执法工作情况,及其与日常工作比对情况,按照一定权重,根据工作完成情况比例和日常执法占比情况打分。满分100分,85分及以上为优秀;84-75分为良好,74-60分为合格,60分以下为不合格。