一、计划目的、意义和编制依据
　　为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，增强政府对土地市场的宏观调控能力，促进土地节约集约利用，优化产业布局，保障我市城市居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，促进我市经济和社会平稳可持续发展，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合《忻州市城市总体规划》、《忻州市土地利用总体规划》和土地利用年度计划和本年度用地需求，制定本计划。
　　二、指导思想和基本原则
　（一）指导思想
　　以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以改善城乡人居环境、促进生态修复和保护、加快建设资源节约型和环境友好型社会为目标，紧密围绕实施“3581” 发展的战略构想和城市建设大手笔、大动作、大提升的总体要求，以用地结构调整促进经济结构调整，以用地方式转变促进经济发展方式转变，保障忻州经济社会平稳较快发展用地需求。
　（二）基本原则
　　严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障、节约集约、盘活存量的原则，合理调配各类用地供应指标，按照指导性与指令性相结合的方法，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，促进我市经济转型升级。
　　三、计划指标及配置
　　（一）2012年全市国有建设用地供应总量控制在1900.7015公顷，其中市本级（含开发区）国有建设用地供应总量控制在311.7614公顷。
　　（二）在2012年度全市供应总量中，商服用地207.1856公顷，工矿仓储用地574.2219公顷，住宅用地201.8048公顷（其中廉租房用地32.4131公顷、经济适用住房用地59.2689公顷、各类棚户区改造用地30.9367公顷,公共租赁住房用地11.8149公顷、限价商品房用地13.5549公顷、普通商品房用地53.8162公顷），公共管理与公共服务用地343.9193公顷，交通运输用地435.9086公顷，水域及水利设施用地134.5179公顷，特殊用地3.1434公顷。
　　四、政策导向与执行标准
　　（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，原则上应按照忻州市辖区内各县《2012年度国有建设用地供应计划表》（附表1）确定的控制指标实施。
　　（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住房用地供应。保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准。忻州城区范围内棚户区（危旧楼）改造项目用地、房地产开发用地、廉租房用地和商服用地实行指令性计划供应，明确落实具体地块（附表3）.未列入计划指标的，除执行中经市政府批准调整外，年度内一般不予供地。严格落实单宗房地产用地面积不超过《限制供地目录》规定的标准，控制单宗商品房用地建设用地规模。
　　（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障国家、省、市重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均将实行指导性计划控制。
　　（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在中国土地市场公开进行公告。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。
　　（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。
　　（六）严格按照城镇规划功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排支柱产业建设项目用地供应，从严从紧控制工业用地内经营性房地产开发占用土地总量，防止挤占工业项目用地指标。
　　五、计划实施保障
　　（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。
　　（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市县国土、规划、房产、住建、发改委等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各县市区人民政府及开发区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。
　　　　
　　　　附：1、忻州市2012年度国有建设用地供应计划表
                  2、忻州市2012年度住房用地供应计划表
　　　　　　3、忻州市本级2012年度国有建设用地供应计划宗地表
　　　　
　　　　　　　　
　　　　
　　　　

二0一二年三月二十二日

[附件:/2012年度供应计划表(宗地).xls]

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