2022年我局在市委、市政府的坚强领导下，在省自然资源厅的大力指导下，对照《2022年忻州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》（忻法治办〔2022〕3号）、《忻州市开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点2022年工作要点》（忻法治办〔2022〕3号）、《关于全面开展党政主要负责人向党委法治建设议事协调机构专题述法的通知》（忻法治办〔2022〕8号）认真开展工作，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，强力推进依法行政和法治政府建设各项工作，以法治建设“一规划两纲要”落地落实为重点，努力为自然资源部门高质量发展提供更加坚强有力的法治保障。

　　一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）行政执法“三项制度”在全市自然资源系统全面实行。开展了行政执法案卷评查工作，并就此项工作对各县（市、区）自然资源局、林业局进行了考核，及时反馈了各自存在的问题和整改建议。

　　（二）我局按照“八五普法”规划的要求，在世界地球日、全国土地日等重要节日开展普法宣传活动，发放宣传册1200余份，宣传短信800余条，还邀请山西大学教授为我局执法人员进行授课，达到了较好的普法宣传效果。

　　（三）继续做好自然资源行政许可、行政执法等信用信息向社会公开工作，及时向“信用忻州”平台报送信息。进一步做好自然资源领域政府信息公开申请办理工作，最大限度保障公民知情权，优化和规范内部办理流程，提高答复质量和效率，全年共办理依申请信息公开22件，全部在规定时间按规定程序答复。

　　（四）我局认真落实公平竞争审查工作部门联席会议制度，按照公平竞争审查工作制度，认真履行公平竞争审查职责，对我局2022年度出台的文件应审尽审。同时，今年我局共答复来自市政府、市人大、市检察院等部门40余件法规方面的征求意见稿，以保护自然资源为出发点，为我市立法工作献言献策。

　　（五）我局积极主动与忻州市人民检察院对接，多次会商研讨，研究行政执法和刑事司法工作如何有效衔接，出台了《忻州市人民检察院忻州市规划和自然资源局关于加强行政检察与行政执法工作相衔接的实施意见》。

　　检察机关和自然资源部门加强协同联动、优势互补、信息共享，有效地破解自然资源领域行政非诉执行难题，促进自然资源领域行政争议实质性化解，规范自然资源领域行政执法行为，形成对市域自然资源监管保护的强大合力。

　　（六）我们继续全面推行行政规范性文件合法性审核机制，加强规范性文件的合法性审查,重点加强了对有损公民、法人和其他组织合法权益等文件的审查纠正工作。对市局出台的或以市政府印发的所有规范性文件、政策措施，进行市场反垄断、反不公平竞争审查全覆盖。

　　（七）继续加强行政应诉和行政复议答复工作,积极履行法院生效裁判。2022年市本级行政复议案件5起，被提起行政诉讼案件3起。通过以案释法，积极组织相关科室，对行政争议案件进行分析研判，并对行政争议案件办理过程中发现的问题进行规范指导，强化诉源治理，全力推动行政争议案件的下降。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强统筹，压实责任。我局成立以局主要领导任组长，分管副局长任副组长，市局各科室和事业单位主要负责人为成员的法治建设领导小组。局主要领导亲自检查部署落实法治建设工作，局领导班子每季度定期听取法治建设情况汇报，研究解决法治建设工作中存在的问题。2022年，先后研究部署法治建设工作、法治建设问题整改工作，研究落实重大行政决策事项，研究规范行政争议案件办理、保障法律服务经费等问题。

　　（二）率先垂范，提高站位。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组中心组学习、干部职工普法学习，列入年度法治建设工作要点和普法计划。积极订阅《习近平谈治国理政》第四卷等学习材料，由局领导带头学、干部职工常态学，切实提高政治站位，不断提升自然资源法治建设的能力和水平。

　　（三）细化目标，落实保障。年初，我局细化了全市系统年度建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。查摆2021年度法治建设和普法工作存在的问题，形成整改任务清单，并按时汇报了相关问题的整改情况。同时，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，保障全系统法治建设工作的顺利开展。

　　三、存在的不足

　　2022年，我局法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到面对新的发展阶段，仍存在一些问题，主要表现在:

　　（一）发挥主观能动性不够。主要表现在政策储备不够，创新意识不强，普法方式较为单一，对基层的指导工作不具体。

　　（二）法治思维研究解决新问题还不够深入。在坚持创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展的理念上法治目光还不够长远。

　　（三）执法培训力度不够。执法人员业务水平不高，在执法过程中存在文书不规范、没有及时归档等问题。

　　四、下一步打算

　　下一步我局将在深刻领会习近平法治思想的基础上，结合工作实际，具体做好以下几个方面的工作：

　　（一）强化行政执法监管，提升执法监管效能。继续全面推行自然资源行政执法“三项制度”改革。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，不断提升自然资源行政执法的能力和水平。同时加强与刑事司法有机衔接，完善案件移送标准和程序。

　　（二）加强法律政策宣传，积极创新普法方式。夯实“八五”普法基础，按照“八五”普法规划的具体要求，做好“世界地球日”、“全国土地日”、“宪法日”等主题日的法治宣传教育工作。同时重点宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组重要学习内容，扩大普法宣传效果。

　　（三）加强执法实务培训，提高依法行政能力。定期开展线上、线下业务培训，以案释法，通过案卷评查等方式稳步提升执法实践技能。不断优化队伍结构，加强教育培训，提升执法队伍整体素质能力。

　　我局将通过找差距、强弱项、补短板，进一步做细做实法治建设各项工作，为实现自然资源保护、规划管控引领、开发利用效益创造良好的法治环境。

　　                忻州市规划和自然资源局