绿水青山就是金山银山。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。“打好污染防治攻坚战”“统筹山水林田湖草沙系统治理”“生态环境保护就是为民造福的百年大计”……党的十八大以来，习近平总书记在全国两会上关于生态文明建设发表的一系列重要论述，凝聚起共建美丽中国的强大合力。今年“两会”期间，国务院李强总理在《2024年国务院政府工作报告》中指出“加快生态文明建设，推进绿色低碳发展，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国”。提出了“组织打好‘三北’工程三大标志性战役”等生态文明建设任务，为我们擘画了今后一段时期内林草生态建设的蓝图。

　　为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，全面加快我市国土绿化高质量发展进程，2024年林草生态建设将重点抓好三北防护林六期工程、国家生态建设“双重”工程和中央财政国土绿化试点示范项目实施工作。

　　一、统筹布局，精心组织，打好三北防护林黄河“几字弯”忻州攻坚战

　　1、三北防护林工程六期战略布局

　　三北防护林体系是在上世纪七十年代末开始在我国西北、华北、东北地区实施的大型林业生态工程，党和国家非常重视三北防护林体系建设，投入了大量的人力财力物力，经过四十余年前五期工程建设，在荒漠化防治、水土流失治理和生态环境改善方面取得了举世瞩目的成效。2023年6月6日在内蒙古自治区巴彦淖尔市考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，强调要勇担使命、不畏艰辛、久久为功，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固，在建设美丽中国上取得更大成就。

　　2021-2030年是三北工程六期工程建设期，主要布局河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战、黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁浑善达克两大沙地歼灭战三大标志性战役，因地制宜、分类施策，科学开展造林绿化工作，力争用10年左右时间，打一场“三北”工程攻坚战，把‘三北’工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障。

　　2、忻州规划重点和建设任务

　　忻州市是黄河入晋首市，是山西省黄河“几字弯”生态攻坚战的重要组成部分。三北防护林六期工程在全市范围规划布局，按四个建设项目纳入全省统一规划，分别是吕梁山生态保护修复和水土流失综合治理项目、太行山（忻州段）生态保护修复与水土流失综合治理项目、太行山（忻州段东南部）生态保护修复和水土流失综合治理项目和忻州市三北工程林草湿荒一体化保护修复项目，规划总任务83万亩，主要包括人工造林、封山育林、退化林修复、草原修复、中幼林抚育等建设内容。

　　3、实施计划和行动路径

　　忻州市三北防护林六期工程建设认真落实习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神,围绕省委、省政府决策部署，统筹考虑、高位推动，科学规划、积极谋划，以稳步提升森林覆盖率、提高森林质量、强化生态系统多样性和稳定性为目标，针对面临的生态现状和亟待解决的生态问题，以沙化土地综合治理、人工造林、人工种草、封山育林为抓手，采取科学有效的森林培育和草原修复措施，着力实现项目区生态保护修复和水土流失综合治理，推动生态面貌持续改善，提升综合防护功能。同时，把三北防护林建设同小康社会、区域经济发展和农民脱贫致富紧密结合起来，促进兴林富民，努力实现全市生态环境根本好转，为社会经济发展和人民生活水平提高，为打好打赢黄河“几字弯”攻坚战、建设美丽山西做出忻州应有的贡献。

　　二、锚定目标，持续发力，努力实现国家“双重”工程忻州建设目标

　　1、“双重”工程规划布局

　　全国重要生态系统保护和修复重大工程（简称“双重”工程）是“十四五”期间国家对原有生态建设工程统筹、接续和发展基础上重新规划布局的生态保护和修复项目，是全国国土绿化重点工程。主要布局在青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”，根据各区域自然生态状况、主要生态问题，研究提出了主攻方向，山西省位于黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）。“双重”工程坚持保护优先、自然恢复为主，突出系统性、整体性新发展理念，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，着力提高生态系统自我修复能力，增强生态系统的稳定性，促进自然生态系统质量的整体改善和生态产品供给能力的全面增强。

　　2、忻州建设目标和进展

　　忻州市“双重”工程布局了黄河流域沿黄线、丘陵区及太行山生态保护和修复三个项目，规划建设期2022—2025年，治理总任务共计199.46万亩。主要建设内容包括人工造林、封山育林、退化林修复及草原综合治理等，是目前“十四五”期间全市国土绿化的主要项目载体。在工程规划布局和建设中，统筹考虑项目区生态系统完整性、地理单元连续性和经济社会发展可持续性，围绕“两山四河一流域”生态建设格局和“两屏三区三带”生态功能区定位，因地制宜科学设计，全面治理突出重点，不断提高林草生态系统质量和稳定性，巩固提升生态系统碳汇能力，着力厚植忻州高质量发展生态底色。截至目前，已实施完成“双重”工程营造林106.06万亩，草原综合治理18.7万亩。

　　3、2024年主要任务

　　作为今年全市林业生态建设的主要任务，2024年将继续按照国家“双重”工程建设理念，紧扣生态保护和修复主线，市县两级林草部门能力协作，及早布置工作，确保项目落地，加强工程管理，强化责任意识，加快建设进度，注重施工质量，把“双重”工程作为全市国土绿化重中之重，通过人工造林、退化林修复和草原综合治理等多种方式，高标准完成营造林40.2万亩、草原综合治理6万亩，其中人工造林15.6万亩、封山育林11万亩、退化林修复13.6万亩，人工种草3.5万亩、草原改良1.5万亩、围栏封育2万米。

　　三、科学谋划，全力以赴，高质量完成中央财政国土绿化试点示范忻州建设项目任务

　　1、项目实施意义和背景

　　国土绿化试点示范项目是为贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学开展大规模国土绿化行动，积极做好推进碳达峰、碳中和工作，提升林草生态系统碳汇能力，国家财政部和国家林业和草原局从2021年开始共同组织实施的中央财政重点项目，旨在聚焦生态区位重要、生态基础脆弱、国土绿化任务重、典型代表性强、集中连片的重点区域，针对区域突出生态问题，通过采取一体化、系统治理的措施，科学开展国土绿化试点示范，推动黄河流域生态保护和高质量发展，对改善山西黄河流域生态环境、推动经济高质量转型发展、保护传承弘扬黄河文化具有重大意义。

　　忻州市黄河流域国土绿化试点示范项目，主要围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，遵循习近平总书记重要指示精神，围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，聚焦忻州市境内黄河沿线重要生态问题，筑牢黄河流域生态安全屏障，服务山西省“三屏四群五区”生态建设布局，按照“一带一区多节点”项目布局，维护全市区域生态安全，助力乡村振兴，探索黄土丘陵区国土绿化试点示范引领路径。项目总投资3.66亿元，中央财政支持2亿元，其余由省市县地方财政进行配套，涉及五寨、河曲、保德、偏关等四个黄河干流县，主要建设内容包括人工造林、退化林修复和村庄绿化。

　　2、项目建设推进情况

　　2023年在市委、市政府的坚强领导和上级林草部门的大力支持下，市规划和自然资源局协调五寨、河曲、保德、偏关四县政府扎实有序开展了前期工作，统筹谋划工作机制，层层压实各级责任，及时制定项目建设工作方案、工程实施管理办法，并将项目纳入县级国土空间总体规划和生态修复规划，保证了项目建设规范管理、高效运行。目前主体工程全面启动建设，已按照规划设计进度完成人工造林、退化林修复和村庄绿化年度实施任务。为保证项目建设绩效目标的实现，市规划和自然资源局围绕黄土高原丘陵沟壑地区生态治理示范、科学修复黄河风沙区退化防护林示范、生态保护与乡村振兴融合发展示范、建设生态脆弱区碳汇增效示范等组织课题组进行针对性攻关，按照科技示范路径和内容，制定科学规范的工作方案开展科技示范探索和研究，从系统治理、科学区划、确保成活、优化提质的角度，集成现有的相关成熟技术在实施国土绿化活动中做出典型科技示范。

　　3、2024年工作目标

　　真抓实干才有发展出路，敢打硬仗才能攻坚克难。2024年要按照国土绿化试点示范项目建设宗旨，将遵循习近平生态文明思想，进一步提高政治站位，按照实施方案指导思想和技术路线，认真对照项目建设绩效目标,层层压实责任，细化工作要求，确保全面完成项目建设任务。市规划和自然资源局会同项目县政府加强组织领导，加强督导检查和协调服务力度，指导各施工、监理单位按照职责推进工作，促进项目建设制度化、规范化，全面提升建设质量。强化进度管控，保证建设进度。按照工程建设任务倒排工期，提前做好人力物力准备，抢抓春季造林有利时节，合理安排施工计划，到6月底前完成人工造林7.1万亩、退化林修复4.7万亩和村庄绿化100个等全部主体建设任务。同时，根据项目实施方案制定的绩效目标，组织课题组开展专项工作，推广运用成熟的林草保护修复集成技术，总结归纳黄河流域生态保护和修复示范路径，力争为区域性国土绿化提供可资借鉴的试点示范经验。

　　春回大地，万木更新，全国第46个植树节到来的同时也向我们吹响了新时代向绿进发的冲锋号，全市林草系统要牢记嘱托、勇担使命，对标对表习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和党中央决策部署，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，以黄河流域生态保护和高质量发展、“一泓清水入黄河”等重大战略部署为统揽和牵引，围绕省政府确定的林草生态建设“六大行动”，主动作为、精准施策、全面发力，坚决打好三北工程黄河“几字弯”攻坚战，科学推动国土绿化高质量发展，努力推进全市森林覆盖率和森林蓄积量稳步提升，为建设人与自然和谐共生的美丽忻州贡献林草力量。